Viernes, 06 Octubre 2017 10:57

Rosina de la Cruz Alvarado

Escrito por  Eduardo Jorge Prats
Twitter: @EdJorgePrats Twitter: @EdJorgePrats

La Asociaci贸n Dominicana de Derecho Administrativo (ADDA) y la Fundaci贸n Institucionalidad y Justicia, conjuntamente con el Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, por iniciativa y bajo la egida del Lic. Olivo Rodr铆guez Huertas, presidente de la ADDA y nuevo embajador de la Rep煤blica Dominicana en Espa帽a, y quien, como reciente y certeramente ha se帽alado Manuel Ferm铆n Cabral, es, sin lugar a dudas, potente, generosa e inagotable 鈥渂uj铆a inspiradora de un nuevo derecho administrativo dominicano鈥, han auspiciado esta semana un m谩s que justo, necesario y merecido homenaje a la Dra. Rosina de la Cruz Alvarado.

La Dra. De la Cruz Alvarado, Rosina, como siempre le ha gustado que le llamen amigos, colegas, clientes y alumnos (aunque la mayor铆a le llaman 鈥淒octora鈥 por respeto), es la gran precursora y madre fundadora de lo que hoy se conoce como el 鈥渘uevo derecho administrativo dominicano鈥, que comienza a emerger paulatina pero progresivamente bajo la sombrilla de las leyes 11-92, 153-98, 183-02, 200-04, 13-07, 41-08, 247-12 y 107-13 relativas a C贸digo Tributario, telecomunicaciones, sistema monetario y financiero, libre acceso a la informaci贸n p煤blica, jurisdicci贸n contencioso-administrativa, funci贸n p煤blica, Administraci贸n p煤blica y procedimiento administrativo.

Iniciando su vida profesional y acad茅mica en plena 鈥渄ictablanda鈥 de los largos 12 a帽os de Joaquin Balaguer, la Dra. De la Cruz Alvarado introdujo a varias generaciones de estudiantes de Derecho en la Pontificia Universidad Cat贸lica Madre y Maestra (PUCMM) en su sede central de Santiago de los Caballeros a los fundamentos del Derecho Administrativo y de la nueva disciplina de las libertades p煤blicas, esta 煤ltima materia clave y revolucionaria, precisamente cuando los dominicanos sufr铆amos las tropel铆as de un r茅gimen capaz, abiertamente y sin rubor, de torturar, desaparecer y asesinar en todo el territorio nacional a miles de j贸venes pol铆ticos y activistas de la oposici贸n al r茅gimen. Disc铆pula en Par铆s del profesor Jean Rivero, Rosina traslada a Santiago y al pa铆s todo el arsenal doctrinario y argumentativo del maestro, lo cual se reflej贸 en su c谩tedra, en sus art铆culos en el List铆n Diario -que merecen ser urgentemente compilados y publicados pues conforman un verdadero manual de Derecho Administrativo-, y en los casos que llev贸 y gan贸 en el gran bufete que dirigi贸 por d茅cadas, la Oficina Dr. Orlando Cruz Franco, y ahora en la magn铆fica y especializada firma boutique que fund贸 hace 17 a帽os y que lleva su nombre.

Tuve el privilegio de ser alumno de la profesora Rosina de la Cruz Alvarado y confieso que disfrut茅 enormemente sus memorables clases. Leyendo en franc茅s las lecturas asignadas por la profesora, sus alumnos ten铆amos oportunidad de abrevar directamente en los grandes autores del Derecho Administrativo franc茅s, y entender c贸mo el Derecho dominicano, derivado de aquel, hab铆a evolucionado bajo su poderosa influencia. Todav铆a hoy recuerdo c贸mo la profesora Rosina diseccion贸 y explic贸 el c茅lebre ensayo del profesor Rivero 鈥淓l hur贸n en el palacio real o reflexiones ingenuas sobre el recurso por exceso de poder鈥 y su magn铆fica explicaci贸n del r茅gimen de los recursos administrativos y del recurso contencioso administrativo, que m谩s tarde pondr铆a por escrito en una serie de did谩cticos y esclarecedores art铆culos publicados tanto en la Revista de Ciencias Jur铆dicas de PUCMM (segunda 茅poca) como en su columna de obligatoria lectura en el List铆n Diario. El magisterio y la obra doctrinaria de la Dra. De la Cruz Alvarado han sido claves para que en nuestro pa铆s litigantes y jueces admitieran lo que hoy ya nadie cuestiona: que la jurisdicci贸n contencioso-administrativa puede controlar la constitucionalidad de leyes y actos y que ella juega un rol fundamental en la protecci贸n jurisdiccional de las libertades p煤blicas.

Rosina insufl贸 en sus alumnos la pasi贸n por el Derecho p煤blico y, aunque parezca extra帽o, nos ense帽贸 a mirar con profundo respeto al Derecho privado, en especial al Derecho civil, que, junto con el Derecho romano, es base fundamental del Derecho p煤blico, en espec铆fico del Derecho Administrativo. Y he aqu铆 uno de los rasgos m谩s importantes de la Dra. De la Cruz Alvarado como jurista: ella es, adem谩s, de iuspublicista, una gran civilista, sensible por tanto a las peculiaridades de la contrataci贸n administrativa y al r茅gimen de la responsabilidad del Estado, cuya fuente originaria es el Derecho de las obligaciones civiles. En eso, se parece a su maestro, el profesor Rivero, quien, aparte de ser iuspublicista, fue experto en Derecho laboral, en una 茅poca en que 茅ste se confund铆a todav铆a con el Derecho civil.

Pero Rosina, adem谩s, ha sido una temprana y constante luchadora por los derechos de la mujer. Su an谩lisis, junto con Margarita Tavares (鈥淟a Condici贸n Legal de la Mujer en la Legislaci贸n Vigente y en los Proyectos de Reforma鈥), fue un trabajo seminal que inspir贸 y fundament贸 a las reformas igualitarias y de genero de las 煤ltimas d茅cadas, en muchas de las cuales personalmente trabaj贸 tambi茅n, como consultora honor铆fica e incansable activista. Pero aparte de pragm谩tica pero firme feminista, convencida de que el Derecho es un instrumento de cambio y emancipaci贸n social, Rosina es una liberal de los pies a la cabeza y nunca, ni siquiera en la 茅poca en que era chic ser de la izquierda marxista, la profesora dud贸 que el Estado al que hay que limitar en su injerencia en la propiedad privada es el mismo al que hay que sacar de los aposentos privados y de la vida 铆ntima de las personas.

Si, como afirma Peter Haberle, los iuspublicistas contempor谩neos 鈥渘os alzamos actualmente como enanos en los hombros de los gigantes de aquella 茅poca鈥 de la Rep煤blica de Weimar, podemos decir hoy, guardando el tiempo y la distancia, que todos los j贸venes iuspublicistas dominicanos somos hijos o nietos de la Dra. Rosina de la Cruz Alvarado y, por tanto, nietos o biznietos de su profesor Rivero.