La separacion de poderes

Lunes, 29 Febrero 2016 23:59 Escrito por  Publicado en IDEOLOG脥AS

La separaci贸n de poderes o divisi贸n de poderes (en lat铆n, trias politica) es una ordenaci贸n y distribuci贸n de las funciones del Estado, en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un 贸rgano u organismo p煤blico distinto. Junto a la consagraci贸n constitucional de los derechos fundamentales, es uno de los principios que caracterizan el Estado de Derecho moderno.

Modernamente la doctrina denomina a esta teor铆a, en sentido estricto, separaci贸n de funciones o separaci贸n de facultades, al considerar al poder como 煤nico e indivisible y perteneciente original y esencialmente al titular de la soberan铆a (naci贸n o pueblo), resultando imposible concebir que aqu茅l pueda ser dividido para su ejercicio.

La teor铆a de la separaci贸n de poderes se acu帽a en la obra de Montesquieu Del Esp铆ritu de las Leyes, que se inspir贸 en la descripci贸n que los tratadistas cl谩sicos hicieron de los sistemas pol铆ticos de la Antig眉edad (especialmente en la que Polibio hace de la Rep煤blica romana -adem谩s de las teor铆as de Plat贸n y Arist贸teles-) y en la experiencia pol铆tica contempor谩nea de la Revoluci贸n inglesa del siglo XVII (que hab铆a dado origen a las teor铆as de John Locke). Prominentes autores de la Ilustraci贸n francesa, como Jean-Jacques Rousseau, o de la Independencia de los Estados Unidos, como Alexander Hamilton, tambi茅n teorizaron sobre el particular.

Montesquieu define el "poder" a la vez como funci贸n y como 贸rgano. La admiraci贸n que profesa al sistema pol铆tico brit谩nico (que interpreta como una independencia entre poderes ejecutivo, legislativo y judicial, encarnado cada uno en rey -es decir, en su gobierno-, parlamento y tribunales), ha sido matizada por otros autores, que la consideran exagerada, al ser en realidad una relaci贸n con v铆nculos muy estrechos.

Seg煤n la visi贸n ilustrada, el Estado existe con la finalidad de proteger al hombre de otros hombres. El hombre, entonces, sacrifica una completa libertad por la seguridad de no ser afectado en su derecho a la vida, la integridad, la libertad y la propiedad. Sin embargo, la existencia de ese Estado no garantiza la defensa de los derechos de la persona. En efecto, muchas veces el hombre se encuentra protegido contra otros hombres, m谩s no contra el propio Estado, el cual podr铆a oprimirlo impunemente mediante las facultades coercitivas que le ha otorgado la propia colectividad.

Al momento de su formulaci贸n cl谩sica, las funciones del Estado consideradas como necesarias para la protecci贸n del ciudadano eran fundamentalmente las de dar las Leyes, la de poner en pr谩ctica 茅stas leyes en forma general y m谩s particularmente, con la finalidad de resolver conflictos y la administraci贸n del aparato de gobierno, funciones que durante el Antiguo R茅gimen eran monopolizadas en la sola entidad de la monarqu铆a absolutista a la cual se le atribu铆a la pr谩ctica del despotismo.

Controles y contrapesos

Para prevenir que una rama del poder se convirtiera en suprema, y para inducirlas a cooperar, los sistemas de gobierno que emplean la separaci贸n de poderes se crean t铆picamente con un sistema de checks and balances (controles y contrapesos). Este t茅rmino proviene del constitucionalismo anglosaj贸n, pero, como la propia separaci贸n de poderes, es generalmente atribuido a Montesquieu. Checks and balances se refiere a varias reglas de procedimiento que permiten a una de las ramas limitar a otra, por ejemplo, mediante el veto que el presidente de los Estados Unidos tiene sobre la legislaci贸n aprobada por el Congreso, o el poder del Congreso de alterar la composici贸n y jurisdicci贸n de los tribunales federales. Cada pa铆s que emplee la separaci贸n de poderes tiene que tener su propio mecanismo de checks and balances. Cuanto m谩s se aproxime un pa铆s al sistema presidencial, m谩s controles existir谩n entre las distintas ramas del poder y m谩s iguales ser谩n en sus poderes relativos.

Los constitucionalistas anglosajones encuentran su origen en la Carta Magna, aplic谩ndose en la pr谩ctica en las luchas entre la monarqu铆a y el parlamento en las guerras civiles inglesas del siglo XVII. Montesquieu, en el siglo XVIII, realiz贸 m谩s bien la formulaci贸n te贸rica de lo que los ingleses hab铆an aplicado en la pr谩ctica el siglo anterior.

Adopci贸n

Los principios ilustrados fueron adoptados por las corrientes del liberalismo pol铆tico. Conjuntamente con el respeto a los derechos fundamentales de las personas, la divisi贸n o separaci贸n de poderes se convierte en elemento fundamental de lo que se dio en llamar Estado Liberal y que, a la vez, configura el elemento base del Constitucionalismo Moderno.

Sin embargo, el principio de separaci贸n de poderes ha sido plasmado de forma diferente dentro de los diversos sistemas de Gobierno, este principio doctrinal que de facto convert铆a al parlamento en el poder central fue modificado de acuerdo con la doctrina de la separaci贸n entre el poder constituyente y los poderes constituidos de Emmanuel Joseph Siey猫s donde la separaci贸n de poderes deja paso a una interrelaci贸n (la separaci贸n de poderes no desaparece para evitar el control por un solo grupo u hombre, pero su interrelacionan de una forma muy intensa), el Estado deja de ser abstencionista y se hace enorme al intervenir en la sociedad, otorga el sufragio universal (no solo para la burgues铆a) y surgen los partidos pol铆ticos de masas, origin谩ndose el estado actual, el Estado Social, donde se rompe con la idea de parlamento igual a naci贸n, ahora la ley es la expresi贸n de la voluntad de la mayor铆a, cuando cambia la formaci贸n del parlamento, cambian las leyes, por lo que la ley deja de ser la expresi贸n de la raz贸n, de la soberan铆a, para ser la de la mayor铆a.

Desaparece la legitimaci贸n del sistema jur铆dico como consecuencia de estos cambios y por eso se adopta la distinci贸n de Siey猫s entre "poder constituyente" y "constituido", el constituyente es el pueblo ejerciendo su poder soberano mediante el que aprueba la constituci贸n y crea los poderes constituidos, el ejecutivo, el legislativo y el judicial; y ahora el legislativo va a aprobar las leyes, leyes que a partir de ahora van a estar por debajo de la Constituci贸n la cual expresa los valores compartidos por todos y se crea el Tribunal Constitucional como garante de estos valores.

Durante el siglo XX, en Costa Rica, la Constituci贸n de 1949 crea y configura el llamado poder electoral y lo denomina expl铆citamente cuarto poder de la Rep煤blica, medida imitada por Venezuela en la Constituci贸n de 1999